央企转到地方国企属于专制吗

央企转到地方国企是否属于专制,这是一个有争议的问题。主要看这一变化是否会影响企业的治理结构和经营决策机制。

如果转为地方国企只是所有权和管理权的简单转移,企业的治理结构和决策机制没有实质性变化,高度集权和行政化色彩依然存在,那么这种变化很难说完全摆脱专制性质。原因在于:

1. 治理结构变化有限。高度集权的管理结构没有改变,决策机制也基本保持不变,管理层的选择依然不够市场化和专业化。这使得企业容易受到上级主管部门和地方政府的行政干预,决策过程缺乏透明度。

2. 产权理念更新有限。虽然产权已经转移到地方,但产权人即地方政府的理念可能依然停留在"行政化"与"政绩工程"上,而非真正的产权理念。这会影响企业的投资决策和经营运作。

3. "政企不分"风险仍存。地方国企的管理层和高管可能大多来自政府系统,按行政级别任用,政企交流频繁。这会增强政府对企业 commercially-oriented商业决策的影响力,不利于企业的市场化改革。

但是,如果转为地方国企是市场化改革的一部分,采取更加开放的决策机制和专业的管理模式,理念更新到产权理念和企业家精神,政企分开程度较高,那么这种变化更多地体现了市场化和企业自主性的提高,这时候地方国企的运作就更难说是专制的。

所以,总体来说,央企转为地方国企,究竟是否属于专制,还是取决于转变的深度和广度,要看其治理结构、决策机制和理念是否发生实质性变化。变化越彻底,越能体现市场机制,越不那么具有专制性质。