问：
机构改革冻结编制是所有单位吗
答：
对机构改革冻结编制的说明如下:
1. 机构改革冻结编制是指在进行政府机构改革过程中,为了避免机构调整带来的人员安置问题,实行暂停增设政府机构编制的措施。它一般适用于各级政府部门和事业单位。
2. 机构改革冻结编制的主要目的是控制机构数量,优化资源配置,推进“瘦身健体”,并为机构改革和人员安置创造条件。在冻结期间,各单位不得随意增设内设机构和新增编制。
3. 机构改革冻结编制的时间长度因地区而异。一般从开始改革到基本完成改革的整个过程。如2018年中央机构改革就实行了2年左右的冻结期。
4. 在编制冻结期间,只有特殊情况下才可以破例增设编制,需要专项批准。如应对重大疫情、自然灾害等突发事件,维护国家安全、社会稳定等。
5. 冻结编制的对象一般都是政府部门和事业单位,不包括企业等市场化运行主体。但有些地方会要求央企和国企也暂缓增设职工编制,控制人员总量。
6. 机构改革冻结编制是过渡时期的临时性措施。改革完成后,会依据新机构设置正常调整编制规模和结构,结束冻结状态。