问:

汽车排放标准需要什么行政级别才可制定

答:
汽车排放标准的制定需要较高的行政级别,至少在国家或省级层面。这是因为:
1. 汽车排放标准关系到环境保护与人民健康,影响面广,需要从更高层面上统一规划与制定。如果每个城市每个区县都制定自己的标准,不仅企业难以遵循,也难以实现环境保护的目标。
2. 汽车排放涉及车辆技术研发,需要汽车整车企业和零部件企业的大规模投入。只有国家或省级的标准才能有足够的权威性让企业投入巨资研发以达标。如果是地方政府的标准,企业难以遵循与执行。
3. 汽车流通需要较大范围,不同城市和地区的消费者需要在全国各地选购和使用车辆,地方标准会导致市场隔离,不利于资源配置与消费。国家或省级标准可以实现全国统一,有利于车辆的畅通流通。
4. 汽车排放标准制定需要综合各方面因素,如环境保护目标、技术改进潜力、经济社会发展水平等。这需要国家或省级主管部门的宏观调控和平衡,更容易达成各方共识并兼顾各种因素。
综上,汽车排放标准关系到宏观环境保护与经济发展,需要较高的行政级别如国务院、环境保护部以及省级人民政府来统一规划和制定。地方各级政府难以衡量各种因素和协调各方利益。当然,国家或省级标准制定也需要吸收地方政府及社会各界的意见与建议,尽最大限度考虑地方的实际情况,形成系统最优的解决方案。
所以,汽车排放标准的最终制定权限应属国家或省级主管部门,通过广泛论证与讨论形成统一而系统的标准方案。如果有任何不明确或疑问的地方,也请您随时提出,我将进一步解释。