如何系统构建行业标准和监管职责研讨材料

构建行业标准和监管职责研讨材料,需要系统且详尽地考虑以下内容:

1. 界定行业范畴:明确研讨对象是什么行业,其行业属性和特征,产业链条等,为标准制定和监管职责划分提供基本框架。

2. 分析行业规范现状:研究现有的相关行业标准、规范、监管要求等,分析其 coverage、适用性及不足之处,为新标准和新监管制度的制定提供参考。

3. 识别标准空白点:在现有规范基础上,分析行业需求和发展趋势,找出现有规范未覆盖或未很好引导的领域,这些就是需要新标准来补充的空白点。

4. 划分标准层次:行业标准有较为宽泛的原则性标准,也有较为具体的技术性标准,需要根据标准内容划分不同层次, Original、Sectional、Detail 等。高层次标准提供总体指导,低层次标准提供具体操作规定。

5. 界定监管边界:在行业范围和标准层次清晰的基础上,可以比较准确地划分政府监管部门、行业组织、企业自身应负责的监管职责,实现规范接轨和监管衔接。 

6. 汇集行业意见:在标准和监管制度研究和拟定过程中,要广泛吸收行业内相关企业、行业组织、专家学者的意见和建议,密切行业互动,提高研究成果和决策的针对性、操作性。

7. 落实施行保障:新的标准和监管要求出台后,还需要制定实施方案和 TRANSITION 方案,落实培训、审核、考核等措施,真正发挥其引导行业发展的作用。

8. 持续修订完善:制定出的标准和监管制度也需要在实施过程中持续检验和修订,修订工作同样需要广泛征求意见,并进行严密的研究论证。